工委党政办公室关于印发武汉经开区低空经济产业集聚区建设实施方案的通知

各园区管理办公室，各街道办事处，各部门和单位：

《武汉经开区低空经济产业集聚区建设实施方案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共武汉经开区工委党政办公室

2025年1月17日      

武汉经开区低空经济产业集聚区建设实施方案

低空经济是以低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，是发展新质生产力的重要支撑。为认真落实市委、市政府关于打造武汉经开区低空经济产业集聚区的行动计划，结合我区实际，制定本实施方案。

一、建设目标

以通航产业园为核心，全域协同发展低空经济。到2027年，产业集聚区初步建立，产业链条持续优化，技术创新能力不断增强，低空飞行基础保障体系基本完善，低空应用场景丰富多元，实现低空经济高质量提升，为全区经济社会发展做出重要贡献。

——产业集聚效应显著增强。引进培育一批头部企业，力争打造10亿元以上企业1家，亿元以上企业2家，培育具有核心竞争力的低空产业企业，打造以低空制造、低空保障与运营、“低空+”新兴业态为主导的产业体系。至2027年，低空经济链上企业力争达50家，产业规模上新台阶。

——产业载体建设提速增效。打造一批低空经济重要载体，重点建设武汉汉南机场、低空经济产业园、华中智能飞行器产业基地、龙灵山航空营地等一批产业载体，作为推动低空经济高质量发展的重要引擎。

——产业创新能力有效提升。围绕大中型无人机结构设计、动力系统研究、飞行控制等领域关键核心技术，打造不少于1家技术研发、制造创新平台，创业团队、研发人员力争达到500人规模。

——低空基础设施不断完善。推动武汉汉南机场加速建成中部地区通航枢纽机场。力争建设100个以上低空共享无人机起降平台，推进构建完善的飞行服务站、天地一体感知网络等低空基建。

——低空应用场景丰富多元。围绕城市运行、城市治理、城市保障等领域建设一批示范应用场景，力争开通10条以上低空飞行试点航线，推动低空有人机、无人机在载人载货、文化旅游、应急救援、遥感测绘等领域应用。

二、建设任务

（一）优化低空经济集聚格局

1．打造一个低空经济产业集聚核心。以通航产业园为核心，依托武汉汉南机场和产业基础优势，加快打造低空经济研发制造、试验试飞、飞行服务及航空运动基地，加快推进重点项目建设。积极引进低空保障、运营服务、低空零部件和整机研发等低空经济领军企业落户，打造低空经济总部集聚区。（责任单位：通航产业园、区投促局、车谷城发、投促公司）

2．建强低空经济产业集聚载体。加速武汉汉南机场通航资质办理，协调增加空域飞行高度。加快完善低空经济产业园，建设华中智能飞行器产业基地，有效承纳低空经济全产业链企业入驻。持续建设龙灵山航空营地、星飞客航空科普基地等项目，打造低空旅游、青少年航空知识科普的重要载体。（责任单位：通航产业园、区发改局、区经信局、区文旅局、车谷城发、经开产投）

（二）加快建设低空制造产业链

3．大力发展低空制造业。加快布局eVTOL（电动垂直起降飞行器）、飞行汽车等整机制造新赛道，提升本地整机研发制造能力。推动跨产业融合发展，借力汽车产业链优势，将经开区汽车产业电池、电机、电控等领域的核心技术和人才优势，应用于低空制造企业，实现产业链和人才资源共享。（责任单位：区经信局、区投促局、通航产业园、智能制造产业园、智汽园）

4．完善低空制造配套产业。针对低空制造业所需的新型复合材料、新能源电池、关键零部件等重点环节，鼓励我区高端装备制造企业和新材料制造企业积极探索“结合点”，夯实“配套链”“材料链”。支持相关领域的工业项目增资扩产、企业技术改造，提高企业智能化、绿色化发展水平，培育专精特新中小企业。针对低空经济应用，支持相关领域企业参与制定团体标准、行业标准等，提升标准化水平。（责任单位：区经信局、区科创局、区市场监管局、通航产业园）

5．扎实推动招商引资。聚焦低空飞行器整机和关键零部件研发制造，开展精准招商。瞄准eVTOL等新型低空飞行器，积极引进eVTOL飞行器头部企业在我区设立研发制造中心。（责任单位：区投促局、投促公司、通航产业园）

（三）推进技术创新能力建设

6．攻关一批关键核心技术。发挥我区创新资源集聚优势，鼓励企业、高校、科研机构等开展协同创新，加快研发大中型无人机，推进结构设计、机体材料等关键核心技术研发，提升技术优势。（责任单位：区科创局、通航产业园）

7．推进创新平台建设。围绕科技研发、产教融合协作、低空产业孵化，发挥华科大军山校区、未来技术创新研究院等高校、科研机构学科优势，打造全周期创新引擎。组织开展各类低空经济发展研讨会等专题活动，成立低空经济联盟，成为低空领域高端智库交流、新产品展示、新场景发布平台。（责任单位：区科创局、区发改局、区经信局、通航产业园、军山新城、经开产投）

8．推动科技成果落地转化。不断完善“技术突破—产品制造—市场模式—产业发展”成果转化链条，每年举办不少于2次低空经济及相关领域科技成果转化活动。鼓励低空经济企业联合高校、科研院所梳理科技成果，支持企业吸纳技术就地转化。（责任单位：区科创局、通航产业园）

9．强化低空经济人才引育。鼓励和支持企业培养引进低空经济领域高层次人才，支持符合条件的低空经济领域高层次人才申报兑现武汉英才、车谷英才等人才政策。开展无人机教育科普，培养创新人才。（责任单位：工委组织部<区人资局>、区教育局、区经信局、通航产业园）

（四）推进飞行保障体系建设

10．推进低空空域的科学划设和高效使用。争取省市支持，及早将我区纳入湖北省低空空域管理改革试点区域，优先接入低空飞行综合服务保障平台，搭建以空域资源调度、空域业务管理为核心的监管服务平台，建立和完善区域空域管理运行协同、联动决策、信息共享机制，针对不同应用场景，申请合理划设适飞空域、管控空域，打通各隔离空域的限制，为低空经济建设释放更多空域资源。（责任单位：区发改局、区城管执法局〈交通运输局〉、区人武部、区公安分局、区资建局、区住更局、通航产业园、车谷城发）

11．加快通信基础设施建设。积极推进5G-A通信、北斗导航等在低空领域的融合应用。持续深化“千兆城市”建设，在“双千兆”网络基础上，推动运营商试点部署增强型5G网络和万兆无源光网络端口，夯实含云资源、数据存储、算法算力在内的数字基础设施建设。（责任单位：区经信局、区基础电信企业、通航产业园）

12．建设低空地面配套基础设施。完善武汉汉南机场基础设施，加快启用武汉汉南机场1600米跑道，提升机场承载能力。策划扩建机库，更新跑道PBN + pins飞行程序，完善机场周边公共交通配套。有序规划建设各类低空飞行器起降平台，推进无人机机巢、eVTOL起降场、直升机起降场等基础平台建设，力争建设不少于100个低空共享无人机起降平台。（责任单位：车谷城发、区城管局〈交通运输局〉、区资建局、区住更局、区发改局、区人武部、通航产业园）

（五）开发特色低空应用场景

13．深化应急救援领域应用。加快建成国家华中区域应急救援中心。推进国家紧急医学救援基地建成交付，提高重特大自然灾害事故抢险救援保障能力。推动通航企业与医疗机构合作，将专业医疗型直升机应用于航空应急救援，完善“空中120”“空中119”等体系建设。（责任单位：区应急局、区卫健局、区消防救援大队、区资建局、区住更局、通航产业园）

14．加快低空文旅领域应用。依托龙灵山生态公园、汤湖公园、喜鹊湖花海等旅游资源，利用无人机、eVTOL、浮空器等低空飞行器，在确保安全的前提下，开发空中游览、航拍航摄等旅游消费项目，积极培育低空旅游消费市场。依托武汉汉南机场，探索发展航空运动、飞行营地、研学培训等业务，不断丰富“低空+旅游”经济业态。（责任单位：区文旅局、区城管执法局〈交通运输局〉、通航产业园）

15．推动低空物流及载人交通应用。探索低空飞行在交通出行中的示范应用，丰富武汉汉南机场短途运输航线，提升市场化运营水平。积极支持企业开展城际间和城市内的定制商务、公务和旅游包机出行业务。打造城市内物流配送应用场景，支持企业推进无人航空器在快递、即时配送等物流领域的应用，丰富低空物流试点航线。（责任单位：区城管执法局〈交通运输局〉、通航产业园、车谷城发）

16．丰富行业应用场景。按需打造低空应用场景平台，推动无人机在河湖巡查、城市安全、遥感测绘、电力巡线、农林植保、林业核查、火灾防控、城市管理、交通巡查等领域开展创新应用。（责任单位：区发改局、区资建局、区住更局、区生态环境分局、区水务湖泊局、区公安分局、区经信局、区农业农村局、区城管执法局〈交通运输局〉、区消防救援大队、区城运中心、区供电公司、各园区）

三、保障措施

成立武汉经开区低空经济发展工作专班，统筹推进低空经济产业集聚区建设。强化财政资金保障，支持低空经济产业发展。积极争取上级专项资金支持，用好投资技改、“揭榜挂帅”等产业政策，引导金融机构对技术先进、优势明显、支撑带动性强的项目优先给予信贷支持。发挥政府投资基金引导作用，带动社会资本参与，加大对低空经济产业的投资力度。加大对《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规的宣传力度，强化行业自律。

附件：武汉经开区低空经济发展工作专班

附件

武汉经开区低空经济发展工作专班

组  长：唐  超  工委副书记、管委会主任

副组长：刘茂华  工委委员、管委会副主任

陈  勇  工委委员、区人武部政委

蔡永红  管委会副主任、区公安分局局长

韩方亮  管委会副主任、通用航空及卫星产业园

管理办公室党工委书记、智能制造产业园管理办公室党工委书记

余仕伟  管委会副主任

成  员：周克辉  军山新城管理办公室主任

赵永华  智能制造产业园管理办公室主任

杨  波  武汉车谷城市发展集团董事长

陈文明  通用航空及卫星产业园管理办公室主任

冷永勤  现代科技农业产业园管理办公室主任

谢贵望  武汉经开产业投资集团董事长

吴  芳  智能网联和电动汽车产业园办公室主任  

杜海坤  综合保税区及港口物流园管理办公室主任

杨  加  现代服务业产业园管理办公室副主任

万恒军  工委组织部分管日常工作的副部长

谢永红  工委政法委分管日常工作的副书记

童  非  区发改局局长

熊白莉  区教育局局长

李铁辉  区科创局局长

饶  剑  区经信局局长

张培循  区财政局局长

何  静  区自然资源和城乡建设局局长

康召辉  区住房和城市更新局局长

黄  明  区城管执法局局长

马卓军  区水务和湖泊局局长

唐东风  区农业农村局局长

辛  龙  区投促局局长

陈  襄  区文旅局局长

张  莉  区卫健局局长

徐  枫  区应急管理局局长

江  华  区市场监管局局长

付中强  区生态环境分局局长

李艳芳  区城运中心负责人

周  瑶  工委党政办副主任

张  冰  区公安分局副局长

王家茂  武汉经开投促产业发展有限公司总经理

邹  翔  经开消防救援大队大队长

刘  源  汉南消防救援大队大队长

潘  峰  区供电公司总经理

周  睿  区移动公司总经理

左辉国  区电信公司总经理

李鹏来  区联通公司总经理

周文平  区广电公司总经理

郭  轩  区铁塔公司总经理

工作专班下设办公室，在区经信局办公，办公室主任由区经信局主要领导兼任，办公室副主任由通用航空及卫星产业园管理办公室副主任、区经信局副局长兼任。工作专班成员单位负责人如有变动，由接替工作的同志递补并报工作专班办公室备案，不再另行发文。若市低空经济发展工作专班办公室设置调整，则区工作专班办公室对应调整。