《武汉经开区城镇燃气突发事故应急预案》的解读

一、预案修订的目的

建立健全经开区燃气行业应急管理体制和工作机制，有效预防、及时处置突发性燃气事故，提高应急处置能力，最大程度预防和减少燃气事故造成的危害，保护人民群众生命财产安全，确保全区城镇燃气供应安全稳定，保障全区社会经济持续发展。

二、预案修订的过程

2021年7月，启动武汉经开区城镇燃气突发事故应急预案修订工作，具体工作由区城管执法局承担。2021年9月，形成征求意见稿。2021年10月，形成预案修订送审稿。2021年11月9日，区管委会办公室印发《武汉经开区城镇燃气突发事故应急预案》。

三、预案的基本框架和要素

修订后的区城镇燃气突发事故应急预案分为总则、应急组织机构及职责、预防和预警机制、应急响应、后期处置、应急保障、监督管理、附则8个部分。

总则部分，明确编制目的、工作原则、编制依据、适用范围和响应分级；应急组织机构及职责部分，明确指挥长、副指挥长、专家组、办公室和各街道应急处置小组的职责；预防和预警机制部分，明确风险防控、预防监测、预警；应急响应部分明确先期处置、信息报告、响应行动、应急通讯、指挥协调、信息发布、扩大响应和应急终止；后期处置部分，明确善后处置、事故调查和应急总结工作；应急保障部分，明确通信与信息保障、应急队伍保障、资金和物资保障、其他保障；监督管理部分，明确了宣传教育、培训、演练、责任与奖惩；附则,明确名词术语、预案管理与更新及预案实施时间。

四、本次修订的主要内容

一是强调了“生命至上”的工作原则。二是增加了加氢站内容，将加氢站的应急处置纳入本预案适用范围。三是根据区燃气专委会分工，明确了各成员单位的应急职责。四是根据新安全生产法要求，进一步强调了各燃气企业的主体责任。五是重新梳理了风险防控工作要求、预警信息发布程序和准备措施、分级响应机制和指挥协调机制。六是完善了预案监督管理部分。

五、重点说明的几个问题

（一）关于本应急预案的定位。本预案是武汉经开区突发事故总体应急预案的专项预案，是区燃气行业应急预案体系的指导性文件，指导全区燃气突发事件应对工作。

（二）关于突发事件应对的工作原则。重点强调以“生命至上”为原则。明确了区城镇燃气专项应急委员会（指挥部）的燃气事件应急处置职责，依法确定应急工作程序，依托和发挥应急联动和工作机制，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、运转有序、措施科学、处置有力的应急系统，提高对城镇燃气突发事件的快速反应和有效处置能力。

（三）关于应急预案衔接。本预案主要依据了《武汉市城镇燃气行业突发事故应急预案》《武汉经济技术开发区（汉南区）突发事故总体应急预案（试行）》中事故分级、响应分级、信息报告等内容。