各园区管理办公室，各街道办事处，各部门和单位：

《武汉经开区气象灾害应急预案》已经管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共武汉经开区工委党政办公室

2024年12月11日       

武汉经开区气象灾害应急预案

1．总则

1.1 编制目的

建立健全气象灾害应急机制，提高气象灾害防范和应对能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人民生命财产损失，为社会经济高质量发展提供保障。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《自然灾害救助条例》《国家气象灾害应急预案》《湖北省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》《湖北省气象灾害防御条例》《湖北省突发事件应对办法》《湖北省气象灾害应急预案》《武汉市气象灾害防御条例》《武汉市突发事件总体应急预案》《武汉市气象灾害应急预案》《武汉经开区突发事件总体应急预案》等有关法律法规和文件规定。

1.3 适用范围

本预案适用于武汉经开区范围内的暴雨、暴雪、寒潮、低温、高温、强对流、大雾等气象灾害的防范和应对。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾、道路结冰等其他灾害的处置，按照相关应急预案的规定执行。

1.4 工作原则

人民至上、生命至上，分级管理、属地负责，党委领导、政府主导，部门联动、社会参与，以防为主、寓防于治，未发先防、科技支撑。

2．组织体系及工作职责

2.1 组织体系

2.1.1 指挥机构

成立区气象灾害防御指挥部，其组成人员如下：

指挥长：管委会分管副主任

副指挥长：区气象局局长

成员：工委宣传部，区发改局、区教育局、区经信局、区财政局、区自然资源和城乡建设局、区住房和城市更新局、区城管执法局、区水务湖泊局、区农业农村局、区投促局、区文旅局、区卫健局、区应急局、区市场监管局，区人武部、区公安分局、区生态环境分局、区气象局、区交通大队、区消防救援大队、武警一大队、武警汉南中队、供电公司、移动、电信、联通分公司、自来水公司，各园区管理办公室、各街道办事处等部门及单位负责人。

根据气象灾害处置实际情况，指挥长可抽调相关区直单位分管负责人为成员。

2.1.2 办事机构

区气象灾害防御指挥部下设办公室，在区气象局办公，办公室主任由区气象局主要负责人兼任。区气象灾害防御指挥部在市气象灾害应急指挥部和管委会的领导下，负责本辖区内的气象灾害防范应对工作。

各街道应建立气象灾害应急指挥机构，明确承担气象灾害应急工作的第一责任人，并设立兼职气象信息员，开展气象灾害预警信息的接收和传播、本区域气象灾情及特殊天气现象的收集和报告、气象灾害防御知识科普宣传、应急联络等工作。

2.2 工作职责

2.2.1 指挥部职责

负责统一领导气象灾害应急工作；协调相关街道、有关部门开展气象灾害应对工作；负责气象灾害应急响应启动、调整与终止。

2.2.2 指挥部办公室职责

负责落实指挥部的决定；向指挥部提出应急响应建议；开展应急期间有关工作；建立气象灾害防御联络机制，定期组织召开成员单位联络员会议、组织相关培训；起草、修订与实施气象灾害应急预案，组织开展气象灾害应急演练；完成指挥部交办的其他事项。

2.2.3 成员单位职责

各成员单位按照总体预案规定的职责，结合部门情况，分灾种和等级制定气象灾害应急处置实施细则。各成员单位具体职责见附件2。

3．预防和应急准备

3.1气象灾害防御规划

在管委会领导下，由区气象局牵头，组织相关部门和单位在灾害普查基础上编制气象灾害防御规划，提出气象灾害防御措施。

3.2避难场所准备

各街道、园区及相关部门和单位应加强综合应急避难场所建设，并设立场所及路线标志，制订完善紧急疏散办法和程序，确保处于危险区域的群众及时、安全避险。

3.3应急队伍准备

各街道、园区及相关部门和单位要加强各类应急队伍建设，配备必要装备，提高应急处置能力。

3.4应急预案演练

在指挥部领导下，指挥部办公室定期组织各成员单位开展气象灾害应急演练。演练应立足于实战，强化应急意识，熟悉应急程序，检验应急机制，锻炼应急队伍，为修订和完善预案提供依据。

3.5应急宣传培训

气象部门要编制应对气象灾害通俗读本，利用多种媒体开展气象科普宣传。

政府机关、社会团体、企事业单位、村（居）委会负责对本单位、本辖区的人员进行应急法律法规和防灾避险、自救互救等常识的宣传普及教育和技能培训。教育部门和学校应组织开展防灾减灾知识宣传教育以及应急演练等工作，提高师生防灾意识和自救互救能力。电视、互联网等新闻媒体应广泛宣传公共安全、气象灾害、防灾救灾和自救互救知识，增强全民安全防范意识，提高公众应急能力。

4．监测预警

4.1 监测预报

4.1.1 监测预报体系建设

有关部门要按照职责分工，加强气象、自然资源、水利、生态环境等监测系统的建设，优化站网布局，加强资源共建共享，提高对气象灾害的综合监测能力。建立和完善气象灾害预测、预报、预警体系，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

4.1.2 信息共享

各成员单位应当与气象主管部门建立气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现气象灾害监测预报信息、相关灾情、险情等信息互联互通共享。

4.2 预警发布

按照气象灾害的影响范围、严重性和紧急程度，气象灾害预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别。当同时发生两种以上气象灾害且分别达到不同预警级别时，按照各自预警级别分别预警。当同时发生两种以上气象灾害，且均没有达到预警标准，但可能或已经造成一定影响时，视情况进行预警。

气象部门向指挥部办公室报送预警信息。气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

4.3 预警准备

各街道、园区及各部门收到灾害性天气预报、预警信息后，要密切关注天气变化及灾害发展趋势，加强值班备勤，有针对性地开展防灾巡查排险工作，分析、评估可能造成的影响和危害，落实应急队伍和物资，做好各项准备工作。

5．应急响应

5.1 信息报告

有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况，及时向管委会和指挥部办公室报告。各街道、园区及各部门要按照有关规定逐级向上报告，特别重大、重大突发事件信息要在第一时间向管委会报告。

5.2 分级响应

气象灾害应急响应按照气象灾害的严重性和可能造成的危害程度、范围，设定为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个响应等级。

5.3 应急响应启动

指挥部办公室接到气象部门报送的气象灾害预警信息后，要及时进行研判，提出应急响应建议并报指挥部研究决定，Ⅰ级应急响应由指挥长报工委、管委会主要领导批准启动，Ⅱ级应急响应由指挥长批准启动，Ⅲ级应急响应由副指挥长批准启动，Ⅳ级应急响应由指挥部办公室主任批准启动。

应急响应启动后，指挥部办公室立即报工委、管委会并通报各成员单位。各成员单位切实履行各自职责，开展应急响应和处置工作。指挥部办公室负责应急工作的汇总，相关情况及时报告指挥部并向各成员单位进行通报。

气象部门发布灾害预警调整信息后，指挥部应当研究决定并相应调整应急响应级别。

5.4 分部门响应

应急响应启动后，各街道、园区和有关部门和单位进入相应级别应急响应状态，按照灾害防御法律、法规和职责分工，采取相应应对措施。

各成员单位按照总体预案规定的职责，结合部门情况，分灾种和等级制定气象灾害应急处置实施细则。明确各类气象灾害的防范应对流程，必要时应当采取停课、停产、停业、停航、道路交通管制、旅游景区景点关闭等措施。因气象灾害引发各类突发事件时，由有关单位根据相关规定及时启动相应应急预案。

气象部门进入应急响应状态，应当加强天气监测、适时组织专题会商，根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警并及时通报成员单位，并根据各单位和部门的需求，提供气象应急保障服务。

5.5  现场处置

气象灾害现场应急处置由气象灾害发生地街道应急指挥机构统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。应急处置工作包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配等。

5.6  社会力量动员与参与

气象灾害发生地街道应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，调动社会力量参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

气象灾害事件发生后，灾害发生地街道应急指挥机构组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救互救；邻近的街道根据灾情组织和动员社会力量，对灾区提供救助。

鼓励自然人、法人和其他组织按照有关法律法规规定进行捐赠和援助。审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

5.7 灾害信息发布

有关部门和单位按职责发布气象灾害信息，确保灾害信息发布及时、准确、客观、全面。

气象灾害信息发布形式主要包括提供新闻稿、举行新闻发布会、接受媒体采访以及授权官方网站、微博、微信、移动客户端、手机短信等官方信息平台发布。

气象灾害信息发布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援组织和平台、求助渠道、救援情况等。

5.8 应急终止

气象灾害得到有效处置后，经评估短期内灾害影响不再扩大或者已减轻，气象部门提出灾害性天气结束的天气预报信息报指挥部办公室，指挥部办公室提出终止应急响应建议并报指挥部，指挥部研究决定终止响应。

6．后期处置

6.1 善后处置

气象灾害应急响应结束后，灾害发生地街道和有关部门按照有关法律法规要求，做好灾后救助、卫生防疫、保险理赔、灾后重建等工作，保障灾区人民的基本生活。

6.2 调查评估

应急响应工作结束后，指挥部应当及时对灾害处置工作进行全面总结，分析应急经验教训，查找问题，提出解决问题的措施和建议，不断提高应急工作水平。

灾害发生地街道应当会同有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结，分析气象灾害应对处置工作经验教训，提出改进措施。

6.3 灾害保险

鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。保险机构应当根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

7．应急保障

各成员单位应当按照职责分工和相关规定，做好应对气象灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保灾区群众的基本生活需要，保障恢复重建工作顺利进行。

7.1 人力保障

各街道、园区及有关部门根据发生的气象灾害事件影响程度，动员社会团体、企事业单位、志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

充分发挥综合消防救援队伍、专业应急队伍、军队、武警和民兵组织在处置气象灾害事件中的骨干和突击作用。

7.2 财力保障

各街道、园区和各有关部门按照财政事权和支出责任相适应的原则，落实财政应急保障资金。财政和审计部门应对财政应急保障资金的使用情况加强监督和管理。

7.3 物资保障

各街道、园区及有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。

7.4通信电力保障

通信管理部门要采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施，优先保障抢险救灾应急指挥通信畅通，及时恢复灾区通信。电力公司要及时开展抢修复电工作，保障电力供应。

7.5 基本生活保障

灾害发生地街道会同有关部门做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。

7.6 交通运输保障

交通运输、公安等部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先调度、放行，确保运输安全和畅通。

8．预案管理

本预案由区气象灾害防御指挥部负责管理和组织实施，视情况变化及时进行修订完善，按程序报管委会批准。

本预案自印发之日起施行，管委会办公室于2022年4月12日印发的《武汉经开区气象灾害应急预案》（武经开办〔2022〕8号）同时废止。

附件：1．名词术语

　　　2．气象灾害防御指挥部成员单位工作职责表

　　　3．气象灾害应急响应分级启动标准

附件1

名词术语

暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上，或12小时内累积降水量达30毫米或以上。

暴雪是指24小时内累积降雪量达10毫米或以上。

寒潮是指强冷空气的突发性侵袭活动，往往造成大范围剧烈降温、大风和雨雪天气。

低温是指因冷空气异常活动造成日平均气温持续低于0℃的天气现象。

高温是指日最高气温在35℃以上的天气现象。

强对流是指伴随雷暴现象的对流性大风、冰雹、短时强降水天气。

大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象。

附件2

气象灾害防御指挥部成员单位工作职责表

附件3

气象灾害应急响应分级启动标准