【问答】《武汉经开区一刻钟便民生活圈试点建设工作实施方案》解读

一、什么是一刻钟便民生活圈？

城市一刻钟便民生活圈（简称便民生活圈），是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

１.以社区为单元（社区含多个小区），开展便民生活圈建设

２.一刻钟：居民在家门口“一站式”便利消费

３.目标：满足居民日常生活基本消费、品质消费

４.多业态集聚（商文旅及生活服务业等融合联动）

二、文件起草的背景是什么？

商务部等12部门印发了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》，提出在“十四五”期间，指导一批城市开展试点建设，并印发《城市一刻钟便民生活圈建设指南》。武汉市按照试点城市申报要求和建设标准，完成了申报工作，并入选全国首批试点城市之一。

为落实试点城市建设任务，我区对照《武汉市一刻钟便民生活圈国家试点城市建设实施方案》相关文件要求，起草了《武汉经开区一刻钟便民生活圈试点建设工作实施方案》，征求了各相关部门意见，并经管委会审定后正式出台。

三、文件起草的依据有哪些？

1.《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021〕176号）

2.《商务部办公厅等11部门关于印发城市一刻钟便民生活圈建设指南的通知》（商办流通函〔2021〕247号）

3.《商务部办公厅等11部门关于公布全国首批城市一刻钟便民生活圈试点名单的通知》（商办流通函〔2021〕327号）

4.《省商务厅等12部门关于印发湖北省城市一刻钟便民生活圈建设实施方案（2021-2025年）的通知》（鄂商务发〔2021〕20号）

5.《市人民政府办公厅关于印发武汉市一刻钟便民生活圈国家试点城市建设实施方案的通知》（武政办〔2022〕74号）

四、试点工作的总体目标是什么？

到2025年，建成生活品质高端、消费快捷便利、服务细致高效、场景智慧创新的一刻钟便民生活圈，提升人民群众幸福感和获得感。在全区建设改造便民生活圈9个，其中社区商业中心3个；建设一批高质量品牌连锁店，便民生活圈连锁店占商业网点的比例达到30%以上；便民生活圈居民满意度达到90%以上。

五、试点工作主要任务有哪些？

文件围绕便民生活圈的规划、建设、业态、运营、创新、服务等六个方面，提出16条具体任务。

1.加强便民生活圈规划布局。研判社区商业发展特征与趋势，充分结合社区居民消费需求，参照全市一刻钟便民生活圈专项规划制订本区便民生活圈专项规划和实施方案，落实“一圈一策”要求，对每个便民生活圈制订可操作的建设改造方案，并抓好组织实施。

2.实施便民生活圈分类建设。补齐已建社区商业设施短板，鼓励现有商业设施向社区商业中心转型；加强新建社区配套设施建设，在新建居住区重点建设社区商业中心、邻里中心、养老服务中心等综合服务设施；完善产业园区商业配套建设，推进产业园区向产业社区转型发展。

3.优化便民生活圈商业业态。配齐基本保障类业态，满足社区居民的一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本需求；发展品质提升类业态，拓展社交化、特色化功能，助力社区居民消费升级；提高品牌连锁覆盖率，鼓励品牌连锁企业将商业资源下沉社区。

4.提升便民生活圈运营水平。壮大市场运营主体，引进培育一批专业运营管理企业，探索“企业运营+社区管理”“物业服务+生活服务”模式；发挥区域地铁优势，鼓励发展地铁商业，满足地铁出行市民的便利消费需求；形成社区、企业、居民等共同参与的便民生活圈共商共管机制。

5.引导便民生活圈创新发展。推动便民生活圈数字化转型，支持企业创建“实体店+小程序或APP”服务平台、建设智慧门店、构建智慧服务平台；拓展沉浸式、体验式、互动式社区消费新场景，加强商文旅融合；增加智能移动商业设施，弥补社区商业空间不足。

6.增强便民生活圈服务能力。完善适老化服务，提高便民服务“温度”；强化公共服务保障，加强公益性网点和服务设施建设；发挥便民生活圈多业态集聚优势，建立应急状态下生活必需品保供体系，探索应急保供新路径。

六、全区试点的便民生活圈有哪些？

全区共有3个街道的3个社区纳入试点范围，分别是沌口街宁康园社区、沌阳街金色港湾社区、军山街蒲潭社区。