关于《武汉经开区管委会（汉南区人民政府）办公室关于进一步做好全区畜禽屠宰行业转型升级工作的通知》的解读

为进一步做好我区畜禽屠宰行业转型升级工作，促进全区畜禽屠宰行业健康发展，保障市民“菜篮子”供应，维护公众健康和公共卫生安全，近期，区管委会（区人民政府）印发了《武汉经开区管委会（汉南区人民政府）办公室关于进一步做好全区畜禽屠宰行业转型升级工作的通知》（武经开办〔2021〕9号）（以下简称《通知》），对全区畜禽屠宰行业转型升级工作提出了具体要求，现将主要内容解读如下：

一、起草背景

我区现有生猪定点屠宰企业经营方式落后，品牌化程度低。根据《市人民政府办公厅关于进一步做好全市畜禽屠宰行业转型升级工作的通知》(武政办〔2020〕81号)和《市畜禽屠宰经营管理工作领导小组办公室关于印发全市畜禽屠宰行业转型升级实施方案的通知》（武屠领办〔2020〕8号）精神，为进一步做好我区生猪屠宰行业转型升级，在充分调研、广泛征求意见的基础上，出台了该《通知》。

二、基本结构

《通知》共分为四个部分。第一部分工作目标,提出到2023年12月底，关闭我区现有生猪屠宰企业。第二部分工作任务，提出规范和加强过渡期屠宰行业监督管理。第三部分实施步骤，分动员准备阶段、过渡期管理阶段、关闭规划外屠宰企业阶段等三个阶段的时限要求和工作内容。第四部分保障措施，包括加强组织领导、加大政策支持、严格责任落实等三个方面的内容。

三、主要内容

《通知》根据《市人民政府办公厅关于进一步做好全市畜禽屠宰行业转型升级工作的通知》(武政办〔2020〕81号)和《市畜禽屠宰经营管理工作领导小组办公室关于印发全市畜禽屠宰行业转型升级实施方案的通知》（武屠领办〔2020〕8号）精神，进一步做好我区畜禽屠宰行业转型升级工作，促进全区畜禽屠宰行业健康发展，保障市民“菜篮子”供应，维护公众健康和公共卫生安全，积极谋划全区畜禽屠宰行业转型升级工作，对生猪、牛羊、家禽屠宰企业进行规划和建设，淘汰中小型企业和落后经营方式，发展畜禽屠宰企业品牌化经营。

（一）工作目标

2023年12月底前，按照全市畜禽屠宰企业统一规划布局，待全市规划区域屠宰企业建成投产后，关闭我区现有生猪屠宰企业。

（二）工作重点

规范和加强过渡期屠宰行业监督管理，在辖区暂时保留的生猪屠宰企业关闭前，全面压实企业肉品质量和安全生产主体责任，落实屠宰监管“两个责任清单”（部门监管责任清单、企业主体责任清单）和“五本记录台帐”（畜禽进厂台帐、品质检验台帐、肉品出厂台帐、无害化处理台帐、有毒物质自检台帐），严格执行官方兽医派驻监督、肉品检验、非洲猪瘟和“瘦肉精”自检、病死畜禽及屠宰废弃物无害化处理等质量安全防控制度，建立来源可追溯、去向可查询、责任可追究的畜禽产品安全管理体系。

（三）进度安排

共分动员准备阶段、过渡期管理阶段、关闭规划外屠宰企业阶段等3个阶段，每个阶段均明确了时间要求及具体工作措施。确保全区生猪屠宰企业一律按照要求在规定时间内关闭。

四、保障措施

分别从加强组织领导、加大政策支持、严格责任落实等方面提出保障措施，在加强领导方面，采取有效措施，建立生态环境、城管执法、农业农村、商务、市场监管等多部门协调联动机制，形成工作合力。在加大政策支持方面，对现有定点屠宰许可证、动物防疫条件合格证和排污许可证等“三证”齐全，因规划布局和生猪屠宰车间达不到国家I级标准的生猪屠宰企业。区人民政府根据辖区企业实际，统筹市区奖补资金用于屠宰企业去功能化拆除工作。对因“三证”不全被取消屠宰资格的企业，能主动配合开展去功能化拆除的，可视情况给予适当补助。在责任落实方面，由区人民政府对畜禽屠宰行业转型升级工作负总责，做好畜禽屠宰企业规划、选址、招商、建设、监管等工作，民宗、公安、自然资源和规划、生态环境、城管执法、农业农村、商务、市场监管等职能部门各负其责，共同保障全市畜禽屠宰行业转型升级工作顺利推进。